方針

影像是怎麼處理的

本站完全不顯示攝影機的影像。按下卡片，會把你帶到公開來源自己的頁面。 也許會覺得不方便，但這是刻意的。以下寫下理由，以及這 172 台是怎麼選出來的。

動態影像 55 台，其餘 117 台是靜態影像

先說最容易被誤解的地方。就算被叫做「即時攝影機」，其中多數並不是動態影像。 本站收錄的 172 台裡，以動態影像播送的有 55 台， 其餘 117 台是每隔固定時間換一張的靜態影像。

更新的快慢，各機關差異很大。實際量過的結果是： 氣象廳的火山攝影機約每 2 分鐘、 GeoNet 每 10 分鐘、 環境省的網際網路自然研究所每 1 小時。 同樣被稱為「即時攝影機」，但 2 分鐘一張與 1 小時一張，看起來完全是兩回事。

靜態影像之所以居多，是因為這些攝影機是為防災與觀測而設，不是為觀光。 要確認火山的噴煙或河川的水位，每隔數分鐘一張就夠了。 為此還要 24 小時播送動態影像，線路費用會暴增。 作為用稅金維持的東西，靜態影像才合理。

動態影像的內容，是日本的河川與韓國的山

55 台動態影像的組成是：國土交通省在 YouTube 播送的河川影像 35 台、 韓國國立公園公團設在國立公園的攝影機 14 台， 其餘 6 台是美國政府機關的 5 台與國立天文台 石垣島天文台的 1 台。

韓國的 14 台拍的是雪嶽山的蔚山岩、德裕山的雪川峰、太白山的天祭壇這些山的稜線， 以及泰安海岸與多島海海上的沙灘。 韓國與日本沒有時差也沒有夏令時間，是日本的白天那邊也正好是白天的少數海外攝影機。 在其他海外攝影機幾乎全都入夜的日本日間，這幾台補上了時段的空缺。 可以一次看完韓國的 14 台。

美國的 5 台是：地質調查所對準噴發中基拉韋亞火山火口的攝影機、 NASA 的國際太空站、 魚類野生動物局裝在研習設施樹上的白頭海鵰巢攝影機、 海洋大氣總署的無人潛水器一邊照明一邊在深海前進的影像， 以及黃石的老忠實間歇泉。 其中深海那 1 台只在調查航次出海期間才播送。 白頭海鵰那台也是，有雛鳥的期間是冬天到初夏，其他季節就只是一個空巢。

國土交通省的部分，是九州地方整備局與近畿地方整備局依河川分別開設的頻道， 遠賀川、筑後川、大淀川、淀川、木津川這些河川名直接就是播送名稱。 內容有點特別：一個播送會依序輪播沿岸的多台攝影機。 上游的橋停留一陣子之後，切換到下游的水位觀測所，就這樣巡迴下去。 想看的地點固定時，就得等順序輪回來。

這些都由各整備局註明為試驗播送， 可能不預告就停止，輪播的攝影機組合也可能改變。 連結指向的不是影片本身，而是頻道當前的播送，這樣即使播送換掉了也還能抵達。

反過來說，24 小時播送街景的那類，多半是民間的。 看是不用錢，但讀了規約通常只允許個人、非商業的觀看， 放了廣告的頁面沒辦法介紹過去。 「公家機關、允許商業利用、而且是常時的動態播送」——要同時滿足這些條件的，找起來相當有限。

所以清單上每張卡片都寫明形式，例如 「靜態影像 每 2 分鐘」、「動態影像 輪播」， 讓你在打開之前就知道會看到什麼。 也可以從清單的「形式」篩選成只看動態影像的 55 台或 只看靜態影像的 117 台。

「看得到」與「可以用」是兩回事

公開在網路上的觀測攝影機，誰都看得到。 但看得到，和可以搬進自己的網站，是兩件事。 影像有拍攝者與公開者的權利，多數公開來源都用文字訂下了利用規則。

那些規則各家不一。有的說「可以自由使用」， 也有的說「個人看看可以，商業目的不行」。 甚至同一個機關內部，也可能因攝影機而條件不同。

本站預定放置廣告，也就是具有商業性質的網站。 既然如此，標示「僅限個人非商業利用」的攝影機就不能收錄。 於是第一步就篩選成從商業網站介紹也能滿足條件的那些。

收錄的 13 個出處，以及它們的條件

氣象廳 監視攝影機影像（49 台）

常時觀測火山的監視攝影機。這邊同樣是 PDL1.0， 也就是只要標示出處，不論商業與否都能使用。 不過氣象廳這邊，規約之外還有氣象業務法這部法律， 以營業方式發布屬於預報或警報的資訊需要許可。 本站做的只是引導到公開頁面，因此不涉及這一塊。

環境省 網際網路自然研究所（34 台）／國土交通省 河川監視攝影機（2 台）

這兩者依據公共資料利用規約（第 1.0 版）、通稱 PDL1.0 公開。 這是日本行政機關公開資料時使用的共通規則，內容是 只要明示出處，不論商業或非商業都可以利用。 它的設計刻意與國際上廣泛使用的姓名標示授權條款相容。

國土交通省 荒川下游河川事務所（9 台）

用 9 台從埼玉的笹目橋一路追到東京灣河口的荒川下游。 這也是 PDL1.0，只要以「關東地方整備局網站」與該頁網址標示出處，商業也能使用。 整理在荒川的頁面。

這個出處裡，有 1 台是刻意排除的。 岩淵水門的攝影機，去取影像時會正常回應， 檔案大小與更新時刻都和活著的攝影機沒兩樣。 可是打開內容一看，不是影像，而是一張寫著「因施工暫停播送」的告示。 只做機械式確認就會放行，這正是 影像終究只能用眼睛看的例子。

美國國家公園管理局（12 台）／地質調查所（2 台）／魚類野生動物局（1 台）／海洋大氣總署 海洋探索局（1 台）

在美國，聯邦政府職員基於職務所製作的著作，原則上不受著作權保護。 因此政府機關公開的影像與資料，基本上可以自由使用。

但有例外。即使是政府機關的網站，也可能混入外部提供的素材， 那些會受原權利人的條件約束。也就是說，必須確認各頁面上的標示。

各機關的細部條件也不同。魚類野生動物局規定 只有局徽需要事前的書面同意， 海洋大氣總署則表示不接受會被理解為 NOAA 推薦某商品或服務的使用方式。 本站兩邊的標誌都不使用，只做連結與出處標示。

國土交通省 河川即時播送（35 台）

九州地方整備局與近畿地方整備局在 YouTube 播送的河川影像。 這邊不是 PDL1.0，而是政府標準利用規約（第 2.0 版）， 只要載明出處與該頁網址，商業利用也獲准。 九州地方整備局在播送的說明文中明確寫著，重製、公開傳輸、翻譯都可以自由進行。

美國國家航空暨太空總署（1 台）

國際太空站艙外攝影機的播送。 屬於美國聯邦政府的著作，標示出處即可商業利用。 只有 NASA 的標誌，以及職員與協力者的肖像另有規定。

韓國 國立公園公團（14 台）

管理韓國 23 座國立公園的公共機關，把設在山稜與海邊的攝影機影像 不需註冊會員就公開。因為與日本沒有時差，打開的時刻就直接看到那邊的天空。

韓國有著作權法第 24 條之 2（公共著作物的自由利用）這項條文， 公家機關擁有全部著作財產權的著作，可以不經許諾、免費自由使用。 該公團的著作權政策也引用這項條文，並寫明對可自由使用者會標示 公共 Nuri（KOGL）第 1 類型——標示出處即可商業利用與改作。

不過即時影像的頁面上並沒有出現那個標示。 對於沒有標示者，政策要求事前洽詢，因此我們不認為影像本身可以轉載。 本站做的只是引導到公開頁面，據此判斷不涉及該部分。 該公團的著作權政策在允許其他網站直接連結之餘，也寫著 連結時希望一併連到著作權政策的頁面， 首頁下方出處欄裡的連結就是為此。

國立天文台 石垣島天文台（1 台）

從沖繩縣石垣市前勢岳上的天文台，把夜空原樣播送出來。 國立天文台的著作物利用規程把 「在網站、社群網路、應用程式上的資訊發布 （不論頁內有無廣告）」列為自由利用的範圍之一。 用文字明講「不論有無廣告」的出處，在我們找過的範圍裡相當罕見。 標示出處即可，不需要事前許諾。

需要許諾的是：著作物成為商品主體時、直接販售著作物時、拍到人物臉孔時等等。 本站不轉載影像，只引導到公開頁面，因此都不屬於這些情形。 石垣島天文台由國立天文台以及石垣市、琉球大學等 6 個單位共同營運， 但天文台自己的頁面把影像的處理指向這份規程。

另外，這個播送由天文台自己註明為試驗運用中，可能不預告就結束。

GeoNet 紐西蘭（11 台）

負責地震與火山觀測的機關，公開資料附有 創用 CC 姓名標示 3.0 紐西蘭的條件。 這是標示出處即可商業利用的形式。

這些出處與條件，在首頁下方也一併記載。 滿足條件所需的出處標示就在那裡進行。

沒有收錄的攝影機

接下來是實際動手之後才明白的事。 即使同樣是環境省的攝影機，條件也並非全都一樣。

利用規約的頁面上，個別列出了因第三人權利而被當成例外處理的內容。 有幾台攝影機屬於此類，其中包含摩周湖、旭岳、淨土之濱這些景色極為吸引人的。

畫面愈好看愈想收錄，但條件不同就只能排除。 這 3 台是刻意不收錄的。

基於同樣的理由，還做了另一個較大的判斷。 本站的前身頁面上，排著以歐洲為主的世界各地街景與海的攝影機。 那邊的播送來源的規約，只允許個人以非商業目的觀看。 於是把網站本身一分為二，放廣告的只限於集合公家機關攝影機的這一邊， 另一邊則不放廣告經營。 同居在一個網域裡，界線從外面就看不出來了。

停擺的攝影機也排除

除了權利之外，還有另一個基準：實際上拍不拍得到。

公開的攝影機清單裡，其實有相當多是沒在動的。 只能以「過去影像」看到的、因設備更新而長期停擺的、 頁面還活著但影像停在好幾年前的。

在候選之中，環境省的攝影機有三分之一以上因為這個理由被排除。 美國的國家公園也有數台影像停止更新已達數個月， 其中還有明確寫著「本攝影機無限期停用」的。這些全部排除。

還有一個縮減數量的基準：拍同一個對象的攝影機只留 1 台。 氣象廳光是公開的監視攝影機就有 95 台， 同一座火山對著 3、4 台並不稀奇。 不說明角度的差異就並排，根本分辨不出來， 所以一座山只選具代表性的 1 台，成為 49 台。 收錄時沒有影像的 2 台也一併排除。

即使如此，攝影機仍可能因天候或維護而暫時停擺。 若發現連結失效或長期停止， 請透過聯絡方式告知，會很有幫助。

影像是怎麼處理的

沒有嵌入原始影像。卡片上放的，是從 117 台靜態影像攝影機中的 114 台 各取一張的樣本，拍攝的月份寫在卡片左上角。 那不是現在的影像。想看現在，請按下卡片前往各機關的頁面。

只取明確允許重製的。 氣象廳、環境省、國土交通省的影像適用公共資料利用規約（PDL1.0）， GeoNet 適用創用 CC 姓名標示 3.0 紐西蘭， 都在標示出處的前提下允許重製與公開傳輸。 像韓國國立公園公團那樣重製與否不明確的出處，一張也沒有取。

沒有直接連結圖檔。 直接載入他人的影像，那筆流量的負擔會落在公開來源的伺服器上。 這邊的訪客愈多，就愈是在耗用對方的線路， 所以樣本一台只取一次，由本站自己提供。 不會反覆去敲各機關的伺服器。

而且角色到「引導」為止。 裝設攝影機、接上電力、維護設備的是各機關。 樣本純粹是為了「在打開之前知道會看到什麼」， 本站沒有打算在這裡播放影像。

關於卡片上的圖

沒有備妥樣本的卡片——動態影像的攝影機，以及還沒拍到的部分靜態影像攝影機——上面畫著天空。 那不是實際的攝影機影像， 而是依攝影機所在地的當地時刻計算太陽高度後，當場畫出來的。 當地是早晨就是早晨的顏色，是夜晚就是夜晚的顏色。

為免被誤認成實際的攝影機影像，這裡也寫明： 那張圖沒有情報上的價值。 請把它當成當地現在亮或暗的粗略指標。

有錯就改

這裡寫下的解讀，是閱讀各機關公開的規約後所做的判斷。 有可能讀錯，規約本身也會修訂。

若收錄的機關方面提出停止刊登或修正的要求，我們會確認後迅速處理。 一般民眾的指正也由同一個窗口受理。 聯絡方式在首頁下方。

觀測攝影機之所以看得到，是因為有人裝設並維持著它。 在不忘記這件事的範圍內加以介紹，就是本站的立場。